《樂山市市中區“十四五”推進農業農村現代化規劃》 政策解讀

為科學謀劃好市中區“十四五”農業農村發展思路和產業布局，推進我區農業農村現代化發展，區農業農村局牽頭起草了《樂山市市中區“十四五”推進農業農村現代化規劃（送審稿）》（以下簡稱《規劃》）。

一、制定依據和必要性

根據《中共中央、國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》《四川省人民政府關于印發〈四川省“十四五”推進農業農村現代化規劃〉的通知》（川府發〔2021〕11號）《樂山市人民政府關于印發〈樂山市“十四五”推進農業農村現代化規劃〉的通知》（樂府發〔2022〕6號）等文件要求，制定了本《規劃》。

按照《樂山市人民政府關于印發〈樂山市“十四五”推進農業農村現代化規劃〉的通知》（樂府發〔2022〕6號）文件要求，各縣（市、區）科學編制“十四五”推進農業農村現代化規劃，建立工作推進機制，科學制定配套政策和配置公共資源，明確目標任務，細化工作措施，增強可操作性。

二、起草和征求意見情況

2021年5月，區農業農村局通過競爭性談判的方式，確定專業規劃編制單位。2021年5月—2022年2月，編制單位開展前期調研工作，分別到各部門、重點鎮（涉農街道）深入調研，收集相關基礎資料。2022年3月，形成《規劃》初稿。2022年3月，區農業農村局將《規劃》提交各鎮（涉農街道）、區級相關部門征求意見，并根據各單位反饋意見進行了修改完善。2022年7月，區農業農村局將修改完善后的《規劃》再次提交各鎮（涉農街道）、區級相關部門征求意見，并根據各單位反饋意見進行了修改完善。

2022年7月29日，區農業農村局召開專家論證會，通過專家評審并出具了評審意見。2022年7月29日，將修改完善的《規劃》在樂山市市中區政府信息公開網上進行公示征求意見，在公示期間，未收到單位、個人反映情況。2022年8月26日，區農業農村局將《規劃》提請四川金頂律師事務所審查，出具了《法律意見書》，結論意見認為區農業農村局具有編制該《規劃》的法定職權；已實施和擬實施程序符合重大行政決策程序要求；規劃內容符合本地實際且不存在與法律法規規章及上級規范性文件相抵觸的情形。2022年8月30日，區農業農村局組織人員對《規劃》進行了風險評估，2022年9月19日，區委政法委完成了備案。

2022年10月12日，區政府組織區財政局、區審計局、區發展改革局、區司法局、區農業農村局、區自然資源局、區鄉村振興發展中心及部分重點鎮（涉農街道）就該《規劃》進行了專題研究，形成了一致意見。根據專題研究會議精神，區農業農村局進行了修改完善并報區政府領導審批同意。

三、論證和審議情況

關于合法性論證：區司法局對《規劃》進行了合法性審查，區司法局認為《規劃》內容具體明晰，制定程序符合《重大行政決策程序暫行條例》的規定，建議提交區政府審議，集體討論決定。

關于可行性論證：《規劃》全面貫徹優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，促進我區農業農村高質量發展的精神，科學分析了市中區“十四五”推進農業農村現代化發展面臨的機遇與挑戰，提出了“十四五”推進農業農村現代化規劃布局、工作重點?！兑巹潯返膶嵤κ兄袇^農業農村現代化高質量發展目標的實現具有積極促進作用。

關于風險評估：經風險評估和分析論證，并參考專家評審意見和律師意見，《規劃》實施后對社會穩定造成的影響程度為低風險。

關于會議審議：區政府就該《規劃》組織區級相關部門和部分重點鎮（涉農街道）進行了專題研究，會議原則同意將該《規劃》修改完善后提交區政府常務會審議。

四、主要內容

《樂山市市中區“十四五”推進農業農村現代化規劃》共九部分，主要內容包括認清形勢、把握時代發展新特征，把握趨勢、確立“三農”發展新思路，產業融合、構建現代農業新體系，全面發展、健全農業經營新體系，綠色崛起、建設美麗宜居新嘉州，成果鞏固、開啟鄉村振興新篇章，深化改革、激發農業農村新動能，強化保障、凝聚規劃實施新合力，環境影響評價等內容。